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青年评论家,专栏作家。本名周虎城,亦用名迅之。鲁迅同宗,胡适同道.格言:民主并不复杂,复杂的是不民主。msn:kangbude@hotmail.com

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市场经济经不起“贵族们”的折腾  

2008-04-25 16:56:30|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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     安徽省临泉县物价局市场整顿办公室是一个直接对市场进行物价检查的机构,属于该局设立的物价执法二级机构。但其工作人员工资的来源却是罚款。4月7日,这些内幕经媒体披露后,引起公众强烈关注。据临泉县物价局负责人称,该局工作人员超编,发工资一直是个问题,设立这个临时机构“就是专门为了解决部分人的吃饭问题”。看来,让临时人员来执法,成了解决这部分人生存的主要原因。可是,“羊毛出在羊身上”,他们依靠罚款所得到的钱财由于来自于市场中的经营人员,一不小心,这些罚款就很有可能是滥罚款。事实上,只要一个单位是依靠罚款来度日的话,一定避免不了胡乱罚款的嫌疑,否则,岂能维持基本运转?

 

    近年来,像这样临时人员泛滥的机关和行政事业单位不在少数,有的临时人员长时间越俎代庖地承担着在编人员应承担的公共管理职能,被老百姓称为“公权批发”。有关专家认为,这种“公权批发”破坏了政府机构的编制管理,导致在编人员不断“贵族化”的同时,也助长了乱收费、乱罚款等腐败现象的滋生,严重影响了党政机关和行政事业单位的社会形象和公信力。更关键的是,一些党政机关的在编人员成了临时人员的上级,是临时人员的“大老爷”,他们自己不去执法,把自己的意图灌输给临时人员,然后坐享其成,出了事情还可以一推了之。坊间把在编人员的这种行为称之为“在编人员贵族化,临时人员家丁化”。

    临时人员并非天生都是什么恶徒,他们也在遭受不公平待遇,干着同样的活,甚至更累更苦的活,得到的收入却远低于在编人员。可问题在于大批临时人员的存在,使得商家店铺的老板们面临着巨大的体制外缴费压力。除了应对日益繁多的体制内税费外,他们还得应对不知道何时突然冒出来的所谓罚款,而且这种罚款还是打着执法的旗号出现的。近年来,个体经济步履维艰,个体户数目大量减少,或多或少与这种乱罚款、乱执法的行政乱象有关。

    可是,市场经济经不住这样的乱象折磨。不独个体经济,诸多中小企业在这两年纷纷倒闭也足以说明市场经济出现了一些不适应的因素。抛却市场本身的风险,应当说,行政环境风险是相当重要的一个方面。滥用临时人员,也许可以养活这些人,也可以让在编人员有高高在上、颐指气使的感觉,有高薪厚禄、源源不断的“孝敬”这样的收入保证,但损害的却是市场经济的肌理。

    私营企业、个体户在缴纳了足够的甚至是高税收之后,理应拥有一个良好的公共服务环境、享受政府提供的优质服务。如果体制内的高税收相伴随的还有体制外的高收费,再加上时时得提防所谓的执法人员,那经营者们早就应接不暇了,还怎么去经营呢?从维护市场秩序的角度出发,清理临时人员,不是削弱执法,而恰恰是强化执法,这个执法是为市场环境服务的执法,而绝对不是生财有道的执法。走偏了的执法机构是该回正了。

                                               原题为《滥用临时人员损害市场经济》

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