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青年评论家,专栏作家。本名周虎城,亦用名迅之。鲁迅同宗,胡适同道.格言:民主并不复杂,复杂的是不民主。msn:kangbude@hotmail.com

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谁说广东不能搞民主  

2008-04-10 19:40:04|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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    对于广东这样一个改革开放的前沿地带来说,基层民主是一个不可回避的话题,越是经济发达,越是市场经济要素发展充分,越是要在基层民主领域领先,这理应是一个共识。广州番禺沙涌村以村级民主的实践证明,广东的基层民主已经具备了较为成熟的条件,这对于曾引起改革纷扰的民主议题,具有鲜明的指向意义。这同时宣告:那些以各种理由拒绝实质性的基层民主的所谓政治神话,已经在番禺沙涌民主选举的模式面前破产了。


    作为一个有600多年历史的现代古村落,番禺沙涌村一直以来并没有实现“海选”民主。虽然《村民委员会组织法》早在1998年便已有规定,由有选举权的村民直接提名候选人选举村民委员会。但是,一直以来,该村都由乡镇政府或村党支部先提名村委会候选人,再由村民投票。9年来,沙涌村一直由同一班村委领导班子来管理。这其实是广东一些地区的一种较为普遍的状况。作为经济发达地区,此类做法虽然在一定程度上保持了基层政治的稳定性和持续性,但随着民权意识的不断张扬,却也潜伏着公共治理危机。


    在广东市场经济不断发展的今天,城市化程度逐步增加,这就引发了土地问题,而土地问题又和基层政治牵涉在一起,使得与基层民主相关的上访事件增多,一些地方还因此出现了群体性事件。而其中相当一部分土地问题,主要是城市化造成土地尤其是城郊土地升值,但由于农村土地属于集体所有性质,村集体具有较大的发言权,就很容易成为众矢之的。未经实质民主程序的村集体,迎合上级和资本,就很可能开罪村民;迎合村民,又可能使得村级干部被停职或者以其他方式被束缚。还有一种情况是,村集体由于非经海选产生,习惯对上级述职而不是对选民述职,因此在处理土地收益时容易走偏方向,引发村民不满情绪,进而引发群体性事件。对于广东这样一个城市化还在持续发展的地方来说,土地争端还将持续存在,而要想化解有土地争端引发的社会矛盾,一个最为重要的手段就是基层民主。


    基层有民主,政权才有公信力,决策才有向心力,社会运转才能产生内生的强大动力。番禺沙涌的海选基本上按照公开、透明、公正的方式进行操作,上级政权不再进行有意识的指定被选举人,结果600多年的村庄焕发了新的活力:村民不仅踊跃参加选举,而且渴望这种公平的选举被外界所知晓;竞选者不仅借鉴了较为成熟的竞选方式,还以这种方式使得选举愈加透明;上级虽不再指定候选人,但政治秩序并没有因此而混乱,在喧嚣的选举政治过后,选举将因公正、平等、自由这些普世价值而实现更高价值层面上的主动稳定,而不是依靠强制性力量得到的被动稳定。所以,番禺沙涌的选举没有失败者,胜利的是民主精神和民主价值,是沙涌的全体村民,乃至于是市场经济所带来的意识领域的开放。


    放开选举并不可怕,番禺沙涌的村民们用事实告诉外界,广东有条件也有能力搞好基层民主选举,广东的政治改革事业有条件也有能力迈上新的台阶,广东的市场经济有条件也有能力实现上层建筑与经济基础的协调发展。番禺沙涌的民主实践更打破了那种所谓经济发达地区由于利益牵掣过广从而不适应进行民主试验的说法,以事实证明民主并不分先进和落后,要分的是真民主和假民主。民主就是市场经济时代解决利益纠葛的最适当的方式,至少是最不坏的方式。广东的基层民主事业是到了要快马加鞭的时刻了!

 

                                   原标题是《 番禺村官海选足证广东有条件发展基层民主》

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