康不德的博客

让人大代表更充分地“找茬”

早报特约评论员 周虎城  近日，在浦东干部学院，上海2009年首期市人大代表计划预算审查专题培训班开班。这应该算是中国第一起专门培训人大代表提高预算审查能力的活动，具有指南针意义。从上海市财政局11月5日发布《关于进一步推进市级预算信息公开的实施方案》，到近日上海人大快马加鞭启动预算培训，为其应行使的真正财政审查权做准备，可以看出上海在公共财政公开方面不仅加快了推动财政信息公开的进程，而且合法性色彩更浓。 今年10月份，广州市财政局率先公开了市一级的部门预算，公众可以上网查阅114个政府单位2009年的收支计划。这一项公共财政公开的做法立即引起社会各界关注

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    在昨日召开的国家高速公路网命名和编号实施工作专题新闻发布会上，交通运输部公路局副局长成平说，新的出口编号采用里程桩整数值标示，当桩号值超过千位时，编号使用后三位。这是主管部门回应坊间疑虑的重要表态。全国高速公路统一编号和命名工作已经开展一段时间了，其间已经在上海闹出过风波。作家韩寒就曾调侃过更换路牌花费过多，可是到目前为止，我们还搞不清楚全国近5万公里的国家高速公路此次更换路牌工作将耗费多少财资？依据上海方面的预算，显然这不是个小数目，既然所涉重大，理应将涉及到这笔重大公共财政开支的相关信息公诸于众。

    有很多网友质疑更换路牌是多此一举，反而会让人犯迷糊。比如大家熟悉的“京珠”、“广深”、“广佛”等高速公路名称将成为历史，取而代之的是英文字母加数字的编号，统一倒是统一了，却失去了很多地方特色。

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最高人民法院近日对外公布了《关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定(征求意见稿)》，向全社会公开征求修改意见和建议。其中第十一条尤为关键，因为这一条规定的是“政府信息有下列情形之一的，人民法院应当认定为属于不予公开范围”。这些情形有六个方面，其实是给政府不公开信息提供了“尚方宝剑”。比如第三项“公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的”，这个规定就让人“丈二和尚摸不着头”了，谁来认定“可能危及”，如果行政机关把所有的信息都归于此，老百姓们岂非无处要求信息公开？类似的情况还有很多，倒让觉得这个征求意见稿不是来推动政府信息公开的，反倒是为信息不公开制造合法化理由。然而，司法不是行政的奴婢，在一个法治社会，司法所能起到的作用应是推动政治文明进程，而不是为政治倒退背书。

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    11月15日，是任仲夷先生去世四周年的日子。这是个特殊的日子，对于改革一代人来说，任老是改革的符号。为了改革开放，任老“横眉冷对千夫指，俯首甘为孺子牛”:一方面顶住重重压力，保护改革，支持改革；一方面为了改革实现突破而殚精竭虑，即使到了暮年，也是壮心不已，为改革的前途把脉问计，堪称一代“改革大贤”。

 

前天，由广东人文学会主办的“学习任仲夷改革思想座谈会”在顺德召开，任老夫人王玄大姐和任老身边工作人员、专家学者相聚在一起，追思任老，学习任老。会上人们听到了许多任老当年为改革奋斗拼搏的昂扬志气，也听到了任老为改革徘徊的痛苦思索。尤其是已届93岁高龄的王玄大姐动情思忆任老三次为他的改革战友遭遇困窘而流泪的场景，更让人倍觉改革之不易，开放之艰难。

 

从黑龙江

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创新从来不是一件易事，创新型人才对于正处在转型期的偌大中国来说，更是稀缺。广东是改革开放的前沿阵地，更是从传统发展观到科学发展观转型的领跑者，但要想当好领跑者，不被超越，就必须在创新体制和创新人才方面有大的作为。近日，为贯彻落实省委、省政府《关于加快吸引培养高层次人才的意见》精神，相关部门根据《广东省引进创新科研团队评审暂行办法》、《广东省引进领军人才评审暂行办法》的相关规定，开启了新一轮大力引进海内外创新科研团队和领军人才的工作。

引进杰出人才，必须有特别吸引杰出人才的体制和方法。杰出人才是“香饽饽”，不光广东在争取，别的地方也在争取。但现在不少地方争夺人才的方法存在问题，一味比拼物质待遇

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  南方周末11月初精彩评论

《校长反大学行政化，不能只在论坛上》

作者：张鸣    中国青年报10月30日

在今年的高等教育国际论坛上，人大校长纪宝成发言反对大学行政化。他说，相关行政管理者不懂学术规律，用行政手法对待学术问题，方式简单粗暴。纪校长还当场倡议“教授治学，还学术权力以学术”，赢得全场分贝最高的掌声。

作为人大教师，很为校长的这番讲话高兴。只是，人大校长至今在位，大权在握，如果真的如此反感大学行政化，不比我等小民，他其实是有事可做的。至少，可以在人民大学反一反行政化，尝试一下教授治校。我知道反大学行政化、官僚化，不是一件简单的事情。像我这样的小民，喊破喉咙，也毫无用处。但大学的一校之长，毕竟不是小民。要想做点事情，还是有空间的。

点

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    全国人大常委会法工委国家法室副主任武增昨日做客人民网,为广大网友解析《选举法修正案(草案)》。针对如何罢免人大代表的问题,武增表示,对于在什么情况下对代表进行罢免,法律并没有规定,只要是选民或者代表对他们选举产生的代表不信任、不满意,他们就可以罢免。不过,一般情况下,提出罢免人大代表的理由主要有三种情况。一种情况是代表有违法犯罪的情形,比如说违反了治安管理处罚法、违反了刑法；第二种情况是代表在道德方面,比如说道德水平低下,有损人利己、贪污受贿这些情况等；第三种情况是代表没有履行自己的职责,或者是在本职工作中不履职,更重要的是没有履行自己的代表职务,没有能够反映选民的意愿和要求,不发挥代表作用。在上述这些情况下,选民和代表都可以提出罢免请求。

    罢免人大代表的新闻其实到处都是,譬如某某官员被双规了,多半他的代表资格会被人大罢免,问题在于,我们耳目所及,多是此类罢免案。可如果
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     在郑州市公安局扫黄行动中，一位剃光头暗访民警引起广泛关注。这位“光头佬”一把揪住赤身裸体的小姐的头发，将她的脸往上抬，这些画面经电视披露，引起了巨大争议。让一个女子赤身裸体地暴露在新闻报道中，这无论如何都不能算是尊重人权的表现。凯迪网友“虎躯一颤”说，对一个女性做出这样凶狠动作，可见光头警察执法不但不人性化，而且还很“野兽派”，“当初广东扫黄还用头套套住嫖客和卖淫女的头部，保护人家的隐私”。画面中女子的眼神，几许茫然，几许无奈，有几个女人心甘情愿地去做“性工作者”？曾经被广泛报道的发廊女苟丽不就是一个典型底层辛酸生活的苦命女子吗？光头警察完全不理会赤身女子最起码的人身权利，这是第一错。

    但保护人权不是一个单位的事情，而是整个社会的事情。

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